اقدام اقتصادی تازه واشنگتن علیه تهران/ شبکه دور زدن تحریم‌ها مختل می‌شود؟

 وزیر خزانه‌داری ایالات متحده مدعی «سخت‌ترین تحریم‌های تاریخ» علیه ایران شد؛ اقدامی که به زعم او نیاز به عملیات نظامی بزرگ جدید را کاهش می‌دهد.

 وزیر خزانه‌داری ایالات متحده، ادعا کرده که واشنگتن «سخت‌ترین تحریم‌های تاریخ» را علیه ایران اعمال خواهد کرد؛ اقدامی که به زعم او نیاز به عملیات نظامی بزرگ جدید را کاهش می‌دهد.

به نوشته خبرگزاری رویترز، اظهارات اسکات بسنت در روز پنجشنبه یک روز پس از تهدید دونالد ترامپ، رئیس‌جمهور ایالات متحده، مبنی بر «جنگ اقتصادی» و هشدار در مورد عواقب اقتصادی علیه هر کشوری که «هر نوع شریان حیاتی برای ایران» فراهم کند، منتشر شد. بسنت وعده داد جزئیات این موضوع را هفته آینده منتشر کند.

قیمت نفت پس از این تهدیدهای ایالات متحده به بالاترین حد خود در سه هفته گذشته رسید. بسنت به سی‌ان‌بی‌سی گفت: «من مطمئن نیستم که چرا قیمت نفت در این مورد افزایش یافته است. اگر ما حداکثر فشار اقتصادی را اعمال می‌کنیم، این بدان معناست که احتمالاً نیاز به شروع مجدد [عملیات نظامی] در مقیاس بزرگ نخواهیم داشت».

تروریسم اقتصادی
پیش از سخنرانی بسنت، وزارت امور خارجه جمهوری اسلامی ایران اعلام کرد که تحریم‌های اقتصادی و تجاری ایالات متحده را محکوم می‌کند و آنها را «تروریسم اقتصادی» می‌نامد. تهران تاکید کرد «حتی کوچکترین تردیدی در عزم ایرانیان برای حفظ استقلال، عزت و حاکمیت ملی ایران ایجاد نمی‌کند.

حتی اگر ترامپ حاضر باشد منتظر بماند تا جنگ اقتصادی‌اش ایران را به زانو درآورد، یک متغیر سوم نیز وجود دارد: تهران می‌تواند واکنش نشان دهد.

بسنت با اشاره به محاصره دریایی ایالات متحده علیه ایران در ماه آوریل و توقف یک ماهه آن در اواسط ژوئن، افزود: «این یک ضربه دو طرفه است. ما محاصره (علیه ایران) را داریم و قرار است سخت‌ترین تحریم‌های تاریخ را اعمال کنیم.»

طبق داده‌های سال ۲۰۲۵ شرکت تحلیلی کپلر، چین بیش از ۸۰ درصد از نفت حمل شده ایران را خریداری می‌کند، اما درگیر شدن در جنگ اقتصادی بیشتر با چین، که صادرکننده اصلی مواد معدنی کمیاب حیاتی به ایالات متحده است، خطر تلافی‌جویی علیه واشنگتن را به همراه دارد. وقتی از بسنت پرسیده شد که آیا ایالات متحده می‌تواند چین را به دلیل تجارت با ایران هدف قرار دهد، او گفت که بهتر است بسیاری از مکالمات به صورت خصوصی انجام شود. او گفت: «به خاطر داشته باشید که چینی‌ها 50 درصد ار انرژی خود را از خلیج فارس دریافت می‌کنند. بنابراین همراهی با این برنامه خدمت بزرگی به آنها خواهد بود».

هم‌چنین، در شرایطی که واشنگتن نسبت به مبادلات تجاری و اقتصادی با ایران شدیداً هشدار داده، رویترز در گزارشی به بررسی مهم‌ترین شرکای تجاری ایران در سال‌های اخیر پرداخته است.

۱. چین
چین، بزرگترین خریدار نفت ایران، در صورت عمل به وعده ترامپ، ممکن است با فشارهای بیشتری از سوی ایالات متحده بر سر خریدهایش مواجه شود. در طول دهه گذشته، چین یک سیستم شبکه‌ای از پالایشگاه‌ها ایجاد کرده که عمدتاً نفت ایران را فرآوری می‌کنند و در معرض نظارت زیادی از سوی ایالات متحده نیستند. به گفته منابع پالایشگاهی و معامله‌گران درگیر در این تجارت، نفت ایران که به چین تحویل داده می‌شود، مدت‌هاست که به عنوان نفت مالزی و اخیراً اندونزی معرفی می‌شود و در یک حلقه تنگ معامله می‌شود، با ارز چینی تسویه می‌شود و شامل زنجیره‌ای از واسطه‌های دشوار برای ردیابی است.

خزانه‌داری ایالات متحده در ماه آوریل تحریم‌هایی را علیه یک پالایشگاه مستقل چینی به دلیل خرید میلیاردها دلار نفت ایران اعمال کرد و به بانک‌های چینی هشدار داد که در صورت تسهیل تجارت نفت ایران، با تحریم‌های ثانویه مواجه خواهند شد. بیش از ۸۰ درصد نفت ارسالی ایران به مقصد چین بوده، زیرا پالایشگاه‌های مستقل چینی از نفت تخفیف‌دار تحریم‌شده توسط ایالات متحده بهره‌مند می‌شوند. موسسه کپلر تخمین می‌زند که چین در سال ۲۰۲۵ به طور متوسط ​​۱.۳۸ میلیون بشکه در روز نفت ایران را خریداری کرده است.

۲. امارات متحده عربی
امارات متحده عربی از نظر تاریخی یکی از حیاتی‌ترین شریان‌های اقتصادی ایران بوده و بانک‌های دبی مدت‌هاست که سپرده‌های قابل توجهی مرتبط با ایران را در اختیار دارند که بسیاری از آنها اکنون تحت تحریم‌های ایالات متحده غیرفعال شده‌اند.

طبق آخرین آمار سازمان تجارت جهانی، امارات متحده عربی قبل از جنگ یکی از بزرگترین شرکای تجاری ایران بود و ۳۰ درصد از واردات آن به ارزش ۲۱ میلیارد دلار را در سال ۲۰۲۴ تأمین می‌کرد. داده‌ها همچنین نشان می‌دهد که ۱۳ درصد از صادرات ایران در همان سال به این کشور اختصاص داشته است. طبق داده‌های وزارت اقتصاد امارات، تجارت خارجی غیرنفتی بین دو کشور در سال ۲۰۲۴ به ۶.۶ میلیارد دلار رسید که بخش عمده‌ای از آن صادرات مجدد بود.

این هفته، امارات متحده عربی با ادعای تشدید تنش نظامی از سوی تهران با حملات موشکی، تمام معاملات مالی و اقتصادی با ایران را تا اطلاع ثانوی به حالت تعلیق درآورد و توجه را دوباره به روابط پرتنش بین این دو کشور معطوف کرد.

۳. ترکیه
ترکیه و ایران روابط اقتصادی قابل توجهی دارند، به طوری که ترکیه گاز طبیعی ایران را وارد و کالاهای تولیدی به ایران صادر می‌کند. ترکیه هیچ تمایلی برای کاهش تجارت با ایران نشان نداده است، به طوری که تجارت دوجانبه سالانه حدود ۵ تا ۶ میلیارد دلار است و ترکیه حدود ۳ میلیارد دلار به ایران صادرات دارد. ترکیه تقریباً تمام مصرف گاز طبیعی خود را وارد می‌کند و ایران منبع قابل توجهی است که ۱۳ درصد از کل واردات گاز این کشور را تأمین می‌کند.

۴.عراق
طبق آمار رسمی تجارت عراق، تجارت این کشور با ایران در سال ۲۰۲۵ به بیش از ۱۰ میلیارد دلار رسید که این رابطه عمدتاً ناشی از صادرات مواد غذایی، کالاهای مصرفی و سایر محصولات ایران به بازار عراق بود. تجارت با عراق در سال ۲۰۲۶ پس از شروع جنگ ایران کاهش یافت و منجر به اختلالات متناوب در گذرگاه‌های مرزی کلیدی و همچنین افزایش هزینه‌های حمل و نقل شد. این شرایط، همراه با اختلالات گسترده‌تر زنجیره تأمین که بر جابجایی کالاها تأثیر می‌گذارد، حجم و قابلیت اطمینان تجارت مرزی را کاهش داد، اگرچه این کشورها همچنان شرکای تجاری مهمی هستند.

انرژی بخش کلیدی این رابطه است. به گفته مقامات انرژی عراق، عراق سالانه حدود ۴ تا ۵ میلیارد دلار برای گاز طبیعی به ایران پرداخت می‌کند که از این گاز برای تولید برق استفاده می‌شود. دو مقام انرژی عراق گفتند که هرگونه تحریم جدید ایالات متحده علیه عراق می‌تواند چالش‌های قابل توجهی را برای بغداد در حفظ پرداخت‌ها برای انرژی ایران و در عین حال جلوگیری از قرار گرفتن در معرض تحریم‌های ایالات متحده ایجاد کند، به ویژه با توجه به محدودیت‌های موجود که عراق را مجبور به استفاده از حساب‌های محدود برای تسویه پرداخت‌ها کرده است.

۵. عمان
عمان مدت‌هاست که روابط صمیمانه‌ای با ایران دارد و قدمت آن به قبل از انقلاب اسلامی برمی‌گردد. مسقط اغلب به عنوان واسطه بین ایران و سایر کشورها، از جمله ایالات متحده، عمل می‌کرد. طبق داده‌های مرکز ملی آمار و اطلاعات عمان، روابط تجاری این دو کشور در سال‌های اخیر افزایش یافته است و تجارت کالا در سال ۲۰۲۵ به ۱.۵ میلیارد دلار و در چهار ماه اول امسال به ۳۴۵ میلیون دلار رسیده است.

۶. پاکستان
تحلیلگران می‌گویند برای پاکستان، هرگونه اقدام ایالات متحده علیه کشورهایی که در تجارت یا کمک به ایران مشارکت دارند، می‌تواند یک مانع جدی باشد، در حالی که پاکستان و ایران متعهد به گسترش تجارت دوجانبه به ۱۰ میلیارد دلار هستند. پس از تحریم‌های گذشته علیه ایران، تجارت رسمی بین دو کشور تا همین اواخر متوقف شده بود. با این حال، طبق آمار غیررسمی، تجارت غیررسمی، صادرات و واردات از هر دو طرف را به حدود ۴ میلیارد دلار رسانده است. پس از امضای توافق موقت اسلام آباد در ماه ژوئن، به سرعت تلاش‌هایی برای گسترش همکاری‌های تجاری انجام شد. پاکستان و ایران سال‌هاست که نفت، گندم، برنج، دام و دارو را از طریق کانال‌های غیررسمی مبادله می‌کنند.

۷. هند
تجارت هند با ایران در سال ۲۰۲۰، زمانی که واشنگتن تحریم‌ها علیه تهران را تشدید کرد، به شدت کاهش یافت. تجارت دو جانبه در سال مالی ۲۰۱۹-۲۰۲۰ بیش از دو سوم کاهش یافت و به نزدیک به ۴.۸ میلیارد دلار رسید، در حالی که این رقم در سال قبل ۱۷ میلیارد دلار بود. در طول این سال‌ها، تجارت بین هند و ایران بیشتر کاهش یافته و طبق داده‌های وزارت بازرگانی هند، در سال مالی ۲۰۲۵/۲۶ به ۱.۶۳ میلیارد دلار رسیده است.

صادرات هند به ارزش ۱.۳ میلیارد دلار بخش عمده‌ای از این تجارت را تشکیل می‌دهد. دهلی نو عمدتاً غلات، چای، قهوه و ادویه به ایران صادر می‌کند. مقامات دهلی نو پیش از این اظهار داشتند که چنین صادراتی به دلایل بشردوستانه ادامه دارد و باید خارج از محدوده هرگونه تحریمی باقی بماند.

۸. ارمنستان
طبق آمار رسمی ارمنستان، ایران در سال ۲۰۲۵، ۷۶۸ میلیون دلار یا ۳.۶ درصد از کل گردش مالی تجاری همسایه ارمنستان را تشکیل داده است. گردش مالی تجاری ارمنستان با ایران در نیمه اول سال ۲۰۲۶ به ۳۷۱.۴ میلیون دلار رسید که ۸.۴ درصد افزایش را نشان می‌دهد. صادرات ۴۲.۸ میلیون دلار ثبت شد که ۶ درصد کاهش را نشان می‌دهد، در حالی که واردات ۳۳۶.۹ میلیون دلار بود که ۱۲ درصد افزایش را نشان می‌دهد.

 تحریم تجاری امارات در حالی اعمال می‌شود که ایالات متحده محاصره دریایی بنادر ایران را حفظ کرده و رئیس‌جمهور ایالات متحده از چرخش به سمت فشار اقتصادی به جای فشار نظامی علیه تهران خبر داده است.

حدود ۲۰ درصد از تجارت خارجی ارمنستان از طریق ایران عبور می‌کند. ارمنستان و ایران یک قرارداد سوآپ «گاز در برابر برق» دارند که در آن ارمنستان از گاز عرضه شده توسط ایران برای تولید برق استفاده می‌کند که سپس به ایران ارسال می‌شود و همچنین در داخل ارمنستان مورد استفاده قرار می‌گیرد.

۹. آذربایجان
به گفته کمیته گمرک دولتی آذربایجان، گردش مالی تجارت بین آذربایجان و ایران در ژانویه تا ژوئن 2026 در مقایسه با ژانویه تا ژوئن 2025، 4.5 درصد افزایش یافته و از 299.1 میلیون دلار به 312.6 میلیون دلار رسیده است. واردات آذربایجان از ایران با ۱.۵ درصد افزایش از ۲۹۲.۷ میلیون دلار در مدت مشابه سال ۲۰۲۵ به ۲۹۷ میلیون دلار رسید.

صادرات آذربایجان به ایران با ۲.۴ برابر افزایش از ۶.۴ میلیون دلار در ژانویه تا ژوئن ۲۰۲۵ به ۱۵.۶ میلیون دلار رسید. ایران ۳.۵۶ درصد از کل واردات آذربایجان را تشکیل می‌دهد که نسبت به ۲.۵۴ درصد در ژانویه تا ژوئن ۲۰۲۵ افزایش یافته است.

ارسال سیگنال به ابوظبی
با این همه به نظر می‌رسد امارات متحده حتی پیش از اعلام وزارت خزانه‌داری ایالات متحده تصمیم به تجدیدنظر در تجارت با ایران گرفته است. به نوشته خبرگزاری فرانسه، امارات متحده عربی این هفته اعلام کرد که تجارت با ایران را به حالت تعلیق درآورده است و همزمان با اعلام «جنگ اقتصادی» ایالات متحده علیه تهران، فشار بر شریک تجاری اصلی خود را افزایش داده است.

در شرایطی که حملات به تانکرهای اماراتی در تنگه هرمز را افزایش داده، به گفته کارشناسان امارات متحده عربی در حال ارسال پیام به ایران و نشان دهنده همسویی‌اسش با ایالات متحده است – اگرچه انتظار می‌رود توقف تجارت تأثیر چندانی در مهار جریان‌های پول نفت تحریم شده نداشته باشد.

امارات متحده عربی شریک تجاری مهمی برای ایران و منبع اصلی واردات آن است. در 10 ماه قبل از جنگ، تجارت ایران با امارات متحده عربی طبق آمار رسمی ایران 21 میلیارد دلار بود.

به گفته کارن یانگ، عضو ارشد موسسه خاورمیانه: «اگر این تصمیم به طور کامل اجرا شود، می‌تواند برای اقتصاد ایران بسیار مضر باشد و ضررهایی را نیز برای طرف اماراتی به همراه داشته باشد. شبکه‌های بزرگتری از خدمات و نقل و انتقالات مالی وجود دارد که ممکن است از امارات متحده عربی سرچشمه نگیرند، اما از آن عبور می‌کنند، بنابراین انزوای کامل اقتصادی ایران به تمایل بسیاری از کشورها و وزارت خزانه‌داری ایالات متحده برای اعمال تحریم‌های ثانویه بر مؤسسات و شرکت‌های مالی بستگی دارد».

شبکه دور زدن تحریم‌ها مختل می‌شود؟
اما متوقف کردن جریان‌های قانونی ممکن است تأثیر کمی بر شبکه دور زدن تحریم‌های ایران داشته باشد. کارشناسان گفته‌اند که ایران از بانک‌های امارات و سیستم مالی آن برای دسترسی به اقتصاد جهانی از طریق معاملات اغلب مبهم استفاده می‌کند.

به گفته مکس میزلیش، محقق اقتصادی: «میلیاردها دلار از درآمد نفتی تحریم‌شده تهران از طریق شرکت‌های پوششی غیرشفاف مستقر در چین/هنگ‌کنگ از طریق امارات متحده عربی منتقل می‌شود». میزلیش، که قبلاً برای دفتر کنترل دارایی‌های خارجی وزارت خزانه‌داری ایالات متحده در بخش تحریم‌ها کار می‌کرد، افزود: «این بدان معناست که توقف تمام تجارت مستقیم، مبادلات تجاری و معاملات مالی با ایران ممکن است همچنان اجازه دهد میلیاردها دلار درآمد نفتی به طور غیرمستقیم به تهران برسد.»

چرا حالا؟
امارات متحده عربی در هفته‌های اولیه جنگ، موضع تندی در قبال ایران اتخاذ کرد و سفیر خود را از تهران فراخواند و مدارس و بیمارستان‌های مرتبط با دولت ایران را که به گفته این کشور قوانینش را نقض می‌کردند، تعطیل کرد. اما از زمانی که ایالات متحده و ایران در ماه ژوئن تفاهم‌نامه‌ای امضا کردند، به نظر می‌رسد که روند تنش‌زدایی در حال شکل‌گیری است.

ایران که در دور اول جنگ، بخش عمده حملات تلافی‌جویانه خود را متوجه امارات متحده عربی کرده بود، از ماه مه حملاتی را علیه این کشور آغاز نکرده است. اعلام امارات با کمپین فشار اقتصادی آمریکا بر ایران همزمان شد، در حالی که جنگ به ششمین ماه خود نزدیک می‌شود و هیچ راه حل دیپلماتیک یا نظامی فوری در چشم‌انداز نیست. یک روز پس از اعلام امارات، دونالد ترامپ، رئیس جمهور ایالات متحده، گفت که در حال راه‌اندازی یک کمپین جدید بزرگ برای هدف قرار دادن اقتصاد ایران است.

به گفته اسفندیار باتمانقلیچ، رئیس بنیاد بورس و بازار، امارات متحده عربی استراتژی خود در قبال ایران را تغییر نداده، اما تحت فشار ایالات متحده است تا در کمپین تحریم‌های اقتصادی ایالات متحده مشارکت کند. بیانیه آنها راهی برای «نشان دادن علنی این است که هیچ اختلافی بین مواضع ایالات متحده و امارات وجود ندارد».

در هفته‌های اخیر بارها نفتکش‌های شرکت ملی نفت امارات مورد حمله قرار گرفته و امارات متحده عربی روز سه‌شنبه ادعا کرد که موشک‌های ایرانی، این کشور را هدف قرار داده‌اند. به گفته محمد بحار، محقق اماراتی و رئیس مرکز تحقیقات سیاست عمومی دبی، این اقدام امارات «پس از تلاش‌های مختلف برای اتصال مجدد ایران پس از جنگ» صورت می‌گیرد. او با اشاره به حملات آنها به نفتکش‌های اماراتی افزود: «این موضوع به معنای پیوستن به تحریم‌های ایالات متحده نیست، بلکه به معنای برقراری مجدد پایه‌های این رابطه است. ایران نمی‌تواند درخواست اتصال کند در حالی که آنها آن را مسدود می‌کنند.