جدیدترین اخبار
7 مهر 1397 ساعت 10:34 اقتصادی کد خبر :379766

آغاز «قانون‌نویسی خوب»

عدم جرم‌انگاری در متن قوانین کشور موجب فقدان ضمانت اجرای کافی در آن‌ها شده است؛ یکی از قوانینی که از این موضوع آسیب دیده، قانون حداکثر استفاده از توان داخل است.

به گزارش مهر، عدم جرم‌انگاری در متن قوانین کشور موجب فقدان ضمانت اجرای کافی در آن‌ها شده است؛ یکی از قوانینی که از این موضوع آسیب دیده، قانون حداکثر استفاده از توان داخل است. از همین رو، ماده ۲۲ طرح اصلاح این قانون به جرم‌انگاری اختصاص دارد که در صورت تصویب، می‌تواند آغازگر دوره جدیدی از قانون‌نویسی در کشور باشد.

قانون حداکثر استفاده از توان داخل به اذعان کارشناسان اصلی‌ترین قانون در تحقق سیاست‌های اقتصاد مقاومتی است. اما با وجود تأکید بسیاری که بر اجرای آن وجود دارد، سال‌ها است که به‌صورت کامل اجرایی نشده است. این قانون در سال ۷۵ به تصویب مجلس شورای اسلامی رسید و در سال ۹۱ موردبازنگری قرار گرفت. تاریخچه این قانون نشان می‌دهد در بیش از ۲۰ سال گذشته از زمان تصویب آن، به‌رغم تلاش‌های بسیاری که تشکل‌های مهم تولیدی کشور برای اجرای آن داشته‌اند[۱]، در عمل توفیق چندانی نداشته است. با بررسی دقیق‌تر، می‌توان دریافت که عدم تمکین مسئولین دستگاه‌ها و شرکت‌های دولتی در مقابل این قانون یکی از اصلی‌ترین دلایل عدم اجرای آن بوده است.

عدم جرم‌انگاری، مانعی برای اجرای دقیق قانون

علی نیکبخت، کارشناس اقتصادی در پاسخ به این سوال که چرا قوانین در ایران اجرایی نمی‌شوند و چه راهکاری برای رفع این معضل باید در پیش گرفته شود، گفت: قوانین کشور ضمانت اجرای کافی ندارند؛ یعنی نقض قانون هزینه چندانی در پی ندارد و در متن قانون، جریمه یا مجازاتی برای متخلفین در نظر گرفته نشده است. عدم توجه به این موضوع یک نقطه ضعف اساسی در نظام قانون‌نویسی کشور محسوب می‌شود. بارها شنیده می‌شود که «در کشور قوانین خوب زیاد داریم، اما اجرا نمی‌شوند»؛ حال آن‌که در حقیقت، «قانون خوب نداریم که اجرا نمی‌شود».

در همین رابطه، محمدباقر الفت، معاون اجتماعی و پیشگیری از وقوع جرم قوه قضاییه چندی قبل گفته بود: «جرم‌انگاری در قانون یکی از اساسی‌ترین مسائلی است که می‌تواند اجرای قانون را تضمین کند و مانع از انحراف در عمل به قانون شود». وی همچنین با بیان اینکه اگر قانون‌گذار به مقوله جرم‌انگاری توجه نکند، تصویب قانون هیچ ارزشی ندارد، ادامه داده بود: «نمایندگان محترم مجلس در اصلاح و تدوین قانون حداکثر استفاده از توان داخلی بایستی جرم‌انگاری کنند تا هیچ‌کس نتواند با انحراف از قانون موجب تضعیف تولید داخلی شود». به گفته معاون قوه قضاییه، «باید در قوانین حمایتی و کنترلی مقوله جرم‌انگاری موردتوجه قرار گیرد»[۲].

درسی که نمایندگان مجلس باید از گذشته بگیرند

هم‌اکنون نمایندگان مجلس شورای اسلامی در حال کار بر روی طرحی برای اصلاح قانون «حداکثر استفاده از توان داخل» هستند. کمیسیون ویژه تولید ملی مجلس، به‌عنوان متولی این طرح، در گزارشی که به آسیب‌شناسی قانون پرداخته، به همین موضوع اشاره کرده است[۳]. بر همین اساس، ماده ۲۲ طرح به جرم‌انگاری و تعیین مجازات کیفری و جریمه مالی برای متخلفین پرداخته است.

رحیم زارع، سخنگوی کمیسیون ویژه حمایت از تولید ملی در این رابطه، گفت: «در گذشته تنها وزارت صنعت،معدن‌وتجارت نظارت را انجام می‌داد ولی اکنون و در اصلاح قانون، ترتیب هیأت نظارت تعیین شده و تعریف و جرم‌انگاری که در این زمینه وجود نداشت نیز شکل گرفته است». زارع ادامه داد: «در فصل جدید برای متخلفان حبس، تعلیق و جریمه نقدی مشخص شده و تکالیفی نیز برای آنها تعیین شده است»[۴].

نیکبخت نیز در همین ارتباط گفت: تجربه ثابت کرده است تا زمانی که عدم اجرای قانون هزینه‌ای در بر نداشته باشد، اکثر افراد تمایلی برای اجرای آن نخواهند داشت.

براین اساس، از نمایندگان مجلس انتظار می‌رود با تصویب این ماده، زمینه اجرای این قانون را فراهم نمایند. بدیهی است که تصویب چنین موضوعی می‌تواند با تحول در نظام قانون‌نویسی کشور، آغازگر تدوین قوانین خوب در ایران شود؛ قوانینی که ضمانت اجرای آن‌ها در دل خودشان پیش‌بینی شده باشد.

Ad

Ad
Ad

روی خط خبر

  • بودجه مقابله با گرد و غبار برای سال ۹۹ مشابه سال‌جاری
  • افتتاح ایستگاه مترو مولوی؛ در 30 آذر
  • روسای جدید هفت دانشگاه انتخاب شدند
  • درخواست دموکرات‌های مجلس نمایندگان برای صدور کیفرخواست علیه ترامپ
  • مدیرعامل سابق سازمان تدارکات پزشکی بازداشت شد
  • تکذیب یک ادعا درباره بودجه دفاعی در سال ۹۹
  • حضور وزیر کشور در کمیسیون شوراها برای پاسخگویی به متقاضیان استیضاح
  • تصمیم اوپک پلاس قیمت نفت را به 55 تا 65 دلار افزایش می‌دهد
  • وزارت اقتصاد:‌ پاداش مالیاتی به برخی استانداران و بانک‌های خصوصی غیرقانونی نیست
  • برگزاری ویژه‌برنامه شب یلدا در برج میلاد
  • وزارت خارجه ۱۹۸ میلیارد تومان افزایش اعتبار داشته است
  • شوراهای معماری مناطق به سمت تراکم مشروع بروند
  • رشیدپور مجری شب یلدای شبکه سه شد
  • تشییع پیکر تورج شعبانخانی از مقابل تالار وحدت
  • لزوم بهره‌گیری مردم از روش‌های پاک‌تر برای تردد
  • صادرات غیرنفتی به 27 میلیارد دلار رسید
  • تهدید دوباره وزیر خارجه رژیم صهیونیستی علیه ایران
  • حکم دادگاه برای «نجفی» در مرحله انشاء است
  • ۱۰۰۰ دستگاه تسلا ۳ در هفته تولید می‌کنیم
  • امضای تفاهم نامه با ایران خودرو برای توسعه خودروهای گازسوز
  • سلمان بن عبدالعزیز: باید در مقابل ایران متحد شویم
  • استیضاح «حاجی میرزایی» به صحن علنی مجلس رفت
  • آلودگی هوا،محور برنامه‌های محیط زیست تهران در نمایشگاه محیط زیست
  • ایران به بیانیه مداخله جویانه جانشین موگرینی واکنش نشان داد
  • اوباما رکورد خرید گران ترین خانه این ماه را زد!
  • یارانه نقدی فردا واریز می شود
  • تجارت ۲۰ میلیارد دلاری ایران و چین در سال ۲۰۱۹
  • آیا سال ۸۴ یا ۸۵ جرات بیان این نقدها را داشتید؟
  • شبکه سلامت سریال می‌سازد
  • دیدار ملک سلمان با نخست وزیر قطر در ریاض
  • Ad